520兩岸政軍兵棋推演六:戎撫天》兩岸進入「冷對抗」時代

520兩岸政軍兵棋推演六:戎撫天》兩岸進入「冷對抗」時代

此次兵推得到五點觀察與初步推論:第一,大陸基於內部因素,包括中產階級興起、社會多元化趨勢、經濟新平庸及中共明年即將召開十九大等,習近平須鞏固權力正當性等,將促使北京在面對不接受「九二共識」的民進黨政府時「只緊不鬆」,未來1年將會持續對臺施壓。不過,對日益興起的「武統論」民粹呼聲,則會謹慎控制,避免失控危及大局。

第二,民進黨政府將穩健應對,也對避免兩岸關係失控具有信心。管制組曾想定,由於大陸對臺施展密集「壓力測試」,若干舉措已具「不可逆性」,似不再僅是「測試」。美方察覺情勢險峻,建議臺方就520演說內容與大陸建立秘密溝通管道,但臺方未做出迴應。

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由於蔡英文就職演說未接受九二共識及一中概念,兩岸情勢較2000年陳水扁就職演說發表後更險峻,管制組又提出南海仲裁案國際法庭不承認九段線,情勢迫使蔡英文政府必須表態。臺方則以模糊的方式迴應,未明確表態接受與否,也未公佈相關歷史檔案,令大陸失去報復着力點。

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管制組又提出大陸對臺外交緊縮、臺灣未接獲WHA邀請函、教廷與中建交、減少陸客來臺、陸戰機不斷跨越海峽中線、官方經貿交流停止、停止ECFA的執行及後續相關協商,兩岸民間交流反而更開放等想定狀況。陸方攻勢一波接一波,臺方卻始終剋制,以不挑釁、不迴應、不改變三不政策應對,僅向國際聲明「盼兩岸共同維持現狀、確保臺海和平」,軟調回應方式使大陸沒轍。

第三輪兵推時,管制組加碼提出大陸民衆不滿中共對臺獨軟弱,爆發大規模「反臺示威」,形成大陸內部維穩壓力,陸方乃提出對臺經貿報復政策清單,迴應內部民粹壓力。接着臺灣、香港先後發生反中示威,但臺方與陸方都以內部穩定爲優先考量,未造成兩岸關係失控。

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第三,臺方與大陸對抗的籌碼並不多,迴應方案的選擇相對受到更多制約。甚至若干對臺灣永續發展造成傷害的政策,如擴大吸引臺灣人才西進等,臺灣無力做出有效迴應,只得默默承受。在國際空間問題上,臺灣會獲得國際社會的同情與聲援,但實質處境卻日益緊迫。

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第四,兩岸對峙日益嚴峻,但雙方多以話語權行使及宣示性動作表態,避免攤牌。陸方與臺方都受到內外諸多因素的限制,希望避免情勢失控。不過,兩岸互不信任,官方溝通幾乎全然斷絕,危機情勢如火山般,累積出愈來愈多的爆發能量。

第五,中、美國力對比均勢已移位,東亞戰略態勢已迥異於1995年,美國的角色非常有限,不但不會比照95年派出航母戰鬥羣到臺海表態,面對大陸日益緊迫的對臺壓縮舉動,只能以「呼籲」等外交手腕迴應,對臺灣難有實質支援。

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兩岸關係前景並不樂觀,民進黨政府或許會採取穩健對策,避免挑釁,大陸或許不至於對臺採取武力手段,卻會藉國際優勢影響力盡力讓臺灣主權消失、治權受到壓縮,臺灣民間勢必累積出更多情緒,可能陷入相互報復的惡性循環,後果很危險。

臺灣需要對兩岸「冷對抗」及危機預防與處理做好準備。

(本系列完,作者爲中時新媒體520政軍推演主持人)